項城市人民政府辦公室關于做好第一批經濟社會管理權限賦權鎮(街道)工作的通知
發布日期:2019-12-30 15:40 信息來源: 訪問量:

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項政辦〔2019〕64號

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項城市人民政府辦公室

關于做好第一批經濟社會管理權限賦權

鎮(街道)工作的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門:

為進一步深化“放管服”改革工作,根據《中共河南省委辦公廳 ?河南省人民政府辦公廳關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》(廳文〔2018〕13號)、《中共河南省委辦公廳 ?河南省人民政府辦公廳關于進一步深化鄉鎮和街道機構改革的意見》(豫辦〔2019〕10號)文件精神,經研究決定,將第一批經濟社會管理權限向鎮(街道)賦權,現將有關事項通知如下:

一、賦權事項

本次賦權鎮(街道)事項共計80項,其中直接賦權70項、委托下放10項。賦權鎮(街道)工作涉及市人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、城市管理局、教育體育局、水利局等5個市直部門單位。

二、工作安排

(一)做好賦權事項的受理準備工作。各鎮(街道)要強化認識、高度重視,夯實基礎工作,確保賦權事項接得住、管得好、用得活。一是硬件到位。要進一步完善鄉級黨政綜合便民服務中心和村級便民服務站的基礎辦公設施的建設工作。二是人員到位。針對全部80個事項,各鎮(街道)要召開班子會議,集中研讀省委辦公廳、省政府辦公廳文件,并進一步明確職責分工和職能歸并,同時調度黨政綜合便民服務中心綜合行政執法隊的工作人員,做好工作的部署安排,明確賦權事項的承接部門和具體承辦人員。三是宣傳到位。各鎮(街道)必須盡快就賦權事項做好公示,使“放管服”改革工作深入人心,避免出現“權責已到鄉鎮,群眾仍往市城跑”的問題。(責任單位:各鎮、街道)

(二)做好賦權事項的對接指導工作。市直各相關單位要及時與鎮(街道)對接,以“能放則放,應放盡放、權責一致”的原則,明確鄉鎮權利和責任。一是賦權要到位。按照“直接賦權、委托下放”兩種方式分類做好賦權工作:直接賦權的務必實現無縫對接,將事項直接交鎮辦理;委托下放的務必明確責、權、利。對其中行政執法事項,由市直相關單位與各鎮(街道)簽訂《行政執法委托下放協議書》,確保賦權工作落地落實。對鎮(街道)受理、部門審批的,由市直相關單位統籌協調,將具體辦事流程控制在窗口范圍之內,做到各鎮(街道)黨政綜合便民服務中心窗口受理,市政務服務大廳窗口辦結,實現群眾辦事“最多跑一次”。二是指導要到位。市直相關單位負責編制辦事指南,務求簡潔、清晰、易懂,并及時發放到各鎮(街道),市司法局、政務服務和大數據管理局分別牽頭組織開展行政執法和行政審批事項的集中培訓。三是監管要到位。市直相關賦權單位要切實加強對賦權事項的監督管理,建立健全后續監管機制和動態調整機制,不僅“管得住”,還要“管得好”。(責任單位:市人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、城市管理局、教育體育局、水利局)

三、工作要求

(一)進一步提高思想認識。“放管服”改革是新時代中國特色社會主義發展的必然要求,加強鄉鎮賦權、提升服務質效是人民群眾的熱切期盼和訴求,各單位一定要高度重視,提高思想認識,提升政治站位,推動改革深化,確保各項工作落細落實。

(二)進一步加強組織領導。各單位要加強組織協調,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,親自調度、親自指揮、謀劃安排部署,推動工作落實。

(三)進一步強化工作紀律。一是要嚴格按照廳文〔2018〕13號、豫辦〔2019〕10號文件精神完成所有規定動作。二是要轉變作風,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“法治政府”建設工作,狠抓紀律,切實改變部分干部渙散、拖延、不作為的問題,充分調動干部的工作積極性和主動性,改善作風,增強責任,推動工作順利進行。

(四)進一步強化督查問責。市監察委、司法局、政務服務和大數據管理局要安排專人組成專項督查組,不定期對鎮(街道)黨政綜合便民服務中心、市行政服務中心等部門工作開展情況進行專項督查,對經濟社會管理權限賦權工作開展不力的鎮(街道)和市直相關單位,要及時進行通報,并納入年度績效考核。同時要針對問題整改落實情況組織開展“回頭看”,對督查之后工作依然推動不力的單位要啟動問責程序,依法依規嚴肅處理。

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附件:項城市賦予鎮(街道)經濟社會管理權限目錄

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2019年12月26日


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項城市賦予鎮(街道)經濟社會管理權限目錄

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序號

部門

名稱

行政權力事項名稱

權力類型

下放

方式

行使主體

備注

1

住房和城鄉建設局

未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


2

未取得資質證書承攬工程的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


3

未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


4

建設工程勘察、設計單位未取得資質證書承攬工程的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


5

建設單位未組織竣工驗收,擅自交付使用的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


6

建設單位對不合格的建設工程按照合格工程驗收的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


7

建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


8

建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程,在重新組織竣工驗收前,擅自使用的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


9

建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


10

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


11

建設單位偽造或者涂改施工許可證的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


12

裝修裝飾人違反規定損壞建筑物節能設施的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


13

建設單位驗收不合格,擅自交付使用的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


14

城市

管理局

城市建筑垃圾處置核準

行政許可

直接下放

各鎮、街道


15

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

行政許可

直接下放

各鎮、街道


16

當街排放生活污水的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


17

未經批準向城市排水管道加壓排放污廢水的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


18

違反規定從事危及城鎮排水設施安全的活動的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


19

排水戶未按照排水許可證的要求,向城鎮排水設施排放污水的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


20

違反規定從事危及污水處理設施安全的活動的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


21

損壞城市綠化設施的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


22

未經同意擅自占用城市綠化用地的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


23

不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


24

就樹蓋房,在綠地內或樹木下搭灶生火,傾倒有害物質的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


25

損壞城市樹木、花草的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


26

在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫,或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


27

不履行衛生責任區清掃保潔義務的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


28

城市

管理局

運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


29

在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


30

不按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


31

未經批準擅自飼養家禽家畜影響市容和環境衛生的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


32

未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意,擅自設置大型戶外廣告影響市容的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


33

未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


34

未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準,擅自在街道兩側和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設點,搭建非永久性建筑物、構筑物或者設置商亭等其他設施影響市容的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


35

不按規定及時清運、處理糞便的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


36

在城市道路或人行道上從事各類作業后,不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


37

在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


38

城市

管理局

牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


39

攤點的經營者隨地丟棄垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


40

城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


41

未進行城市生活垃圾申報或者申報不實的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


42

單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


43

處置單位未按規定要求提交檢測報告的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


44

將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


45

城市生活垃圾收集、運輸、處置單位未按規定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報送處置報表的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


46

隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


47

將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


48

將危險廢物混入建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


49

擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


50

建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


51

城市

管理局

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


52

工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物,造成環境污染的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


53

工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


54

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


55

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


56

未經核準擅自處置建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


57

處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


58

任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


59

將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


60

不按規定的地點、方式沖洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


61

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,未經批準擅自停業、歇業的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


62

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


63

城市

管理局

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業清掃、收運城市生活垃圾后,未對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業場地,未保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


64

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶未做到密閉、完好和整潔的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


65

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行按照環境衛生作業標準和作業規范,在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾等義務的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


66

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰

行政處罰

直接下放

各鎮、街道


67

城市生活垃圾處理費征收

行政征收

直接下放

各鎮、街道


68

教育

體育局

舉辦健身氣功活動及設立站點審批

行政許可

直接下放

各鎮、街道


69

臨時占用公共體育場(館)設施的審批

行政許可

直接下放

各鎮、街道


70

人力資源

和社會

保障局

就業失業登記

其他職權

直接下放

各鎮、街道


71

水利局

擅自砍伐護堤護岸林木的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


72

強行清除河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物

行政強制

委托下放

各鎮、街道


73

水利局

強行拆除水務管理范圍內的違法建筑物、構筑物或者未經批準擅自修建的工程設施

行政強制

委托下放

各鎮、街道


74

從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


75

擅自在水利工程 管理范圍內進行建設或未按規定進行建設,建設阻斷或損壞水利工程,未采取臨時措施和修復或修建相應工程的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


76

擅自改變灌區灌排渠系、私開口門,攔截搶占水源的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


77

未經批準占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


78

毀壞壩體、輸泄水建筑物與設備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設備或干擾河道管理單位正常工作的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


79

侵占、破壞水源和抗旱設施的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


80

擅自改變河道河勢自然控制點的處罰

行政處罰

委托下放

各鎮、街道


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