項城市人民政府辦公室關于印發項城市2020年度創建省級森林城市暨國土綠化工作實施方案的通知
發布日期:2020-03-29 15:35 信息來源: 訪問量:

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項政辦〔2020〕5號

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項城市人民政府辦公室

關于印發項城市2020年度創建省級森林城市

暨國土綠化工作實施方案的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門:

現將《項城市2020年度創建省級森林城市暨國土綠化工作實施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

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??2020年3月20日

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項城市2020年度創建省級森林城市

暨國土綠化工作實施方案

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為認真貫徹落實習近平總書記關于加強生態文明建設的一系列重要指示,全面落實省、周口市國土綠化提速行動建設森林河南、森林周口林業工作會議的部署要求,扎實開展2020年國土綠化工作,提升城鄉綠化水平,改善生態環境,加快推進省級森林城市創建工作,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以改善城鄉生態環境、增進居民生態福祉為主要目標,以產業扶貧、生態扶貧和鄉村振興為抓手,逐步構建完備的城市森林生態系統,打造便利的森林服務設施,建設繁榮的生態文化,傳播先進的生態理念,著力推進生態文明建設,促進生態環境和經濟社會協調發展,為建設美麗項城作出新的貢獻。

二、目標任務

加快建設以濕地公園、森林公園、城區游園、森林鄉村為“綠點”,以高速公路、鐵路、國省干線等交通干線為“綠線”,以國家儲備林基地、森林特色小鎮群為“綠面”,以農田防護林網為“綠網”,以主要河流、河道兩側生態保育帶為“綠帶”的“點、線、面、網、帶”相結合的森林生態體系。2020年全市安排造林任務2.85萬畝,其中廊道綠化0.7萬畝;平原防風固沙林0.5萬畝;農田防護林0.45萬畝;鄉村綠化美化0.9萬畝;優質林果0.3萬畝。實施森林撫育0.56萬畝。發展種苗花卉0.04萬畝。林下經濟面積達到6.52萬畝。新建濕地公園1處,森林公園1個。

三、工作重點

2020年,按照《周口市2020年度創建國家森林城市暨國土綠化工作實施方案》,在國土綠化工作中,要做到與農業供給側結構改革相結合、與提高農產品綠色品質相結合,創新造林主體和造林機制,堅持節儉原則,嚴禁違規占用永久基本農田,確需占用基本農田的按有關規定執行。著力抓好森林城市工程、廊道綠化工程、平原防風固沙林工程、農田防護林工程、鄉村綠化美化工程、林木種苗花卉及優質林果工程、國家儲備林基地建設工程、森林撫育工程等八大工程。

森林城市工程。積極推進森林進城、森林圍城,加強城市成片森林、城郊森林公園、郊野公園和廊道網絡建設,著力提升人民公園、植物園、張伯駒公園、如意湖、吉祥湖、內河水系和鐵路慢生活圈等生態休閑場所,規劃并抓好沙潁河濱水森林公園、菱角湖濕地公園等項目建設,形成森林進城、綠環繞城、綠帶穿城的城市景觀,迅速提升城區及郊區綠色總量,實現城市園林化。

廊道綠化工程。繼續高標準、高起點、高品位推進大廣高速、寧洛高速、漯阜鐵路等交通干線兩側各100米綠化,基本完成流域面積1000平方公里以上河道的兩側宜林區各100米綠化工作,加快推進項城汾泉河國家濕地公園沿線生態修復與保護,增加濕地面積,進一步提升濕地生態功能,重點抓好長虹運河生態修復工程,營造四季常綠、三季有花、富有立體感的廊道生態景觀,做到植綠與造景相結合,宜喬則喬,宜灌則灌,形成林水相依、水清岸綠的生態美景。同時,對新修道路留足綠化空間,應綠盡綠,對現有的生態廊道查漏補缺、調整結構、鞏固提升。2020年,廊道綠化工程造林任務0.7萬畝。

平原防風固沙林工程。在我市沙區,本著因地制宜、因害設防的原則,選擇抗風、耐干旱瘠薄具有改良土壤能力的優良鄉土喬木樹種,營造防風固沙林,提高防風固沙能力。2020年,營造平原防風固沙林0.5萬畝。

農田防護林工程。發揮好農田防護林的生態屏障作用,結合高標準基本農田建設,按照因地制宜、適地適樹的原則,以溝河路渠林帶為骨干,選擇抗逆性強的樹種,完善和提升農田防護林體系,提高農田糧食生產能力,實現平原林網化。2020年,營造農田防護林0.45萬畝。

鄉村綠化美化工程。結合農村綠化美化行動,助力鄉村振興戰略,充分利用村旁、宅旁、坑旁、路旁等宜林地資源,大力開展“四旁綠化、村莊綠化、庭院綠化”等植綠增綠行動。按照森林河南要求,積極開展森林特色小鎮、森林鄉村創建工作,發展優質林果,實現鄉村林果化、庭院花園化。2020年,完成鄉村造林綠化0.9萬畝,重點建設南頓、永豐、丁集、高寺、鄭郭鎮5個省級森林特色小鎮,建設省級森林鄉村16個。

林木種苗花卉及優質林果工程。調整農業種植結構,結合“四優四化”建設,加快發展優質林果產業,擴大優質林果種植面積,鄉土樹種、珍貴樹種苗木繁育;加強鮮切花、盆花等特色花卉基地建設,促進花卉產業融合發展,優化產業發展布局。2020年,發展種苗花卉0.04萬畝,優質林果0.3萬畝。

國家儲備林基地建設工程。要把國家儲備林基地建設作為生態文明建設的一項重要內容,學習借鑒外地市經驗,加強與省國家開發銀行的溝通對接,扎實做好項目融資、平臺建設及造林主體選擇等工作。要科學經營,通過適地適樹開展鄉土珍稀樹種經營和長周期儲備,做到因地制宜、好中選好、優中選優,重點培育形成復層異齡林和混交林林分,建設優質高效多功能森林,增加森林蓄積量,改善林分質量,提高林分生產力。

森林撫育工程。大力推進森林結構優化調整,對近年來新成林的有林地、郁閉度過大的中幼齡林、遭受森林火災、林業有害生物等自然災害危害的林分,加大撫育力度,調整林分結構。在森林撫育和間伐過程中,注重常綠樹、落葉樹等林種、樹種的補充搭配。2020年,完成森林撫育0.56萬畝。

四、創建標準

(一)完善森林網絡。

1.林木覆蓋率。市域林木覆蓋率達30%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

2.城區綠化。城區綠化覆蓋率達到40%以上,其中林木覆蓋率達25%以上。

責任單位:市城市管理局、各街道辦事處。

3.城區人均公園綠地面積。城區人均公園綠地面積達到12平方米以上。

責任單位:市城市管理局、各街道辦事處。

4.城區道路綠化。城區道路綠化達標率80%以上,主干路、次干路林蔭道路率達60%以上。

責任單位:市城市管理局、各街道辦事處。

5.休閑游憩綠地。市郊區建有2處以上不低于300畝的森林公園等大型生態休閑場所,轄區內50%以上的鎮建有45畝以上的小型森林生態游園。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

6.廊道綠化。公路(含鄉、村)、鐵路等道路生態廊道綠化率95%以上,綠化與周邊自然、人文景觀相協調。

責任單位:市交通運輸局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

7.水岸和水源地綠化。注重河、湖、渠、塘等水體沿岸生態保護和修復,水體岸線自然化率達80%以上,適宜綠化的水岸綠化率80%以上,重要水源地森林植被保護完好,森林覆蓋率達到70%以上,水質凈化和水源涵養作用得到有效發揮。

責任單位:市水利局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

8.單位、社區、廠礦綠化。單位和社區綠化覆蓋率40%以上,廠礦綠化覆蓋率30%以上。

責任單位:市直各單位、各鎮人民政府、各街道辦事處。

9.村鎮綠化。鎮所在地及村莊綠化覆蓋率35%以上,村莊綠化覆蓋率達到30%以上,每個行政村建有3畝以上小型公共休閑綠地,村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化美化。

責任單位:各鎮人民政府、各街道辦事處。

10.農田林網。建成完整的農田林網防護體系,網格300畝以內,林網控制率95%以上。

責任單位:市農業農村局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

11.生態修復。區域內受損森林、濕地生態系統及棄置地生態修復率達80%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、周口市生態環境局項城分局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

(二)保障森林健康。

12.樹種豐富度。城市森林樹種豐富多樣,形成多樹種、多層次、多色彩的森林景觀,常綠樹種比例30%以上,城區單一樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20%。

責任單位:市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

13.鄉土樹種比例。鄉土樹種數量占區域綠化樹種數量達80%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、市農業農村局、市交通運輸局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

14.苗木使用。注重鄉土樹種苗木培育、良種壯苗和苗木標準,提倡容器苗、全冠苗造林,嚴禁移植天然大樹。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

15.林分結構。提倡營造混交林、異齡林、復層林,新造林中混交比例70%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、市農業農村局、市交通運輸局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

16.生物多樣性保護。保護豐富生物物種多樣性,保護濕地面積不下降。

責任單位:市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

17.森林災害防控。建立完善的有害生物和森林火災防控體系。

責任單位:市自然資源和規劃局、市應急管理局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

18.近自然管理。城區林木避免過度人工干預,注重林地和綠地土壤的有機物覆蓋和功能提升;加強森林撫育和經營管理,森林撫育率達80%以上,精準培育優質高效森林。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

19.資源保護。劃定生態紅線,防止發生重大毀林、毀濕及其他重大涉林案件。

責任單位:市自然資源和規劃局、市公安局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

(三)共享生態福利。

20.生態休閑場所服務。城區公共綠地500米服務半徑覆蓋率達80%以上;城郊森林公園、濕地公園等大型生態休閑場所,10公里服務半徑覆蓋率達70%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

21.綠道網絡。增加城鄉森林的可達性、開放性,建立遍布城鄉的綠道網絡,城鄉居民每萬人擁有的綠道長度達0.5公里以上,財政投資建設的公園向公眾免費開放,確保生態建設成果惠民。

責任單位:市城市管理局、市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

22.生態產業。積極促進森林產業融合發展,大力發展森林旅游、休閑、康養、優質林果、林下經濟等綠色生態產業,促進農民增收致富。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

(四)改善城鄉生態環境。

23.市域環境質量與節能減排指標。嚴控區域環境質量和節能減排指標,防止發生重大環境事件。

責任單位:周口市生態環境局項城分局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

24.城鄉環境整治。加強城鄉結合部、鄉村環境綜合治理,注重城鄉綠地的凈化、美化工作,為居民提供宜居的生活環境。

責任單位:周口市生態環境局項城分局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

(五)宣傳生態文化。

25.生態宣傳教育。廣泛開展森林城市建設為主題宣傳教育活動。

責任單位:市融媒體中心、自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

26.生態科普教育。在濕地公園、森林公園、城市公園、植物園等居民集中活動的開放性休閑游園設置科普宣傳欄和宣傳標識,建立3處以上參與式、體驗式的生態課堂、生態場館等生態科普教育場所,每年舉辦市級科普活動5次以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

27.義務植樹。認真組織全民義務植樹活動,積極營造“巾幗林、青年林、園丁林、天使林、三八林、少先林”等紀念林、紀念樹,充分調動社會各界植樹造林的積極性,盡責率達90%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

28.古樹名木保護。古樹名木管理規范,檔案齊全,保護措施科學到位,保護率達100%。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

29.公眾態度。公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度達90%以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市“創森”工作領導小組成員單位。

(六)加強組織管理。

30.組織領導。成立市委、市政府主要領導任組長,相關部門為成員單位的創建省級森林城市工作領導小組,辦公室設在市自然資源和規劃局,并從相關部門抽調精干人員組成專門隊伍,具體負責“創森”的日常組織協調工作。

31.建設備案。在省級森林城市建設主管部門正式備案2年以上。

責任單位:市自然資源和規劃局、市“創森”工作領導小組成員單位。

32.科學規劃。編制完成《項城市創建國家森林城市總體規劃(2018—2027年)》,并通過政府審議、頒布實施,按期完成年度任務,并有相應的檢查考核制度。

責任單位:市自然資源和規劃局、市“創森”工作領導小組成員單位。

33.投入機制。森林城市建設納入政府公共財政預算,建立多元的投融資機制和獎補政策。

責任單位:市財政局、市發展和改革委員會、各鎮人民政府、各街道辦事處。

34.科技支撐。建立長期穩定的科技支撐體系,專業技術隊伍健全,技術規程完備。

責任單位:市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市城市管理局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

35.示范活動。積極開展森林社區、森林單位、森林鄉鎮、森林村莊、森林人家等多種形式示范活動。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

36.檔案管理。城市森林資源管理檔案完整、規范,相關技術圖件齊備,實現科學化、信息化管理。

責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮人民政府、各街道辦事處。

五、技術要求

(一)生態廊道綠化。堅持適地適樹,優先選擇鄉土樹種,堅持植綠與造景相結合,以喬木林為主,喬灌花草相結合,常綠、落葉和彩葉樹種相搭配,達到“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”的景觀效果。

(二)農田防護林。每個網格控制農田不超過300畝,路寬6米以上的按一路兩溝四行樹進行栽植,6米以下的按一路一溝二行樹進行栽植。

(三)鄉村綠化美化。做到見縫插綠、應綠盡綠;村莊周圍建有以護村林、風景林、休閑林等為主的喬木片林。綠化與保護并舉,注重大樹、古樹保護,留住鄉愁。

(四)苗木質量。苗木應為一級苗,高大喬木類苗木高度4米以上,胸徑3厘米以上,常綠樹胸徑4厘米以上。

(五)樹種配置。以營造混交林為主,鄉土樹種比例達到80%以上。重點發展銀杏、白蠟、楸樹、欒樹、無絮楊、泡桐、國槐、榆樹、苦楝等優良鄉土樹種。農田林網建設中,要栽植深根窄冠的高大喬木,小喬木和花灌木只能作為配置樹種。

六、工作措施

(一)加強領導,落實責任。各牽頭單位、責任單位要高度重視,明確責任,要緊密結合,按照各自責任分工,進一步明確目標,細化任務,落實責任,簽訂目標責任書,納入目標考核。抓住當前有利時機,迅速開展造林綠化工作。積極動員干部職工和廣大人民群眾開展義務植樹活動。

(二)創新機制,多方籌資。要按照“政府主導、屬地投入、市場配置、多方參與”的原則,加大地方財政投入,積極爭取上級專項資金,鼓勵和引導社會資本共同參與森林城市建設。探索冠名贊助、股份造林、項目開發、招商引資等多種方式,不斷拓寬籌資渠道,建立多元融資機制。

(三)強化督查,嚴格獎懲。市政府將把“創森”工作納入綜合考評,成立造林綠化督導組,對工作推進落實情況進行督促檢查。每年4月底檢查任務完成率,7月底檢查造林成活率,10月底檢查造林保存率,年終進行綜合排名。對前3名進行表彰獎勵,分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對行動遲緩,不能按時完成造林綠化任務的,給予通報批評,并對相關單位及責任人進行問責。

(四)加大宣傳,營造氛圍。宣傳部門要充分發揮輿論宣傳和監督作用,采取多種形式,加大宣傳力度,提高市民對“創森”工作的知曉率和參與率。融媒體中心要設立專題、專欄,大力宣傳“創森”工作先進做法和先進典型,努力倡導“植綠、愛綠、護綠、興綠”的良好風尚,營造全民創建、人人參與、大家共享的濃厚氛圍。

(五)依法依規,注重保護。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,認真貫徹執行林業相關政策法規,切實加大森林資源保護力度。加快全市森林監測體系建設步伐,加強對森林資源的監控與管理。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地和濕地、濫捕亂獵野生動物等違法犯罪行為。嚴禁移植古樹、大樹進城。堅持開源與節流并重,增綠與護綠齊抓,采取切實有效措施,嚴格生態保護,守住生態紅線,留住生態底色。

附件:2020年度項城市創建省級森林城市及營造林計劃任

務明細表

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2020年度項城市創建省級森林城市及營造林計劃任務明細表

單位:萬畝、個

單位

造林

森林

撫育

種苗

花卉

林下經濟

合計

廊道綠化

農田防護林

鄉村綠化美化

平原防風

固沙林

優質

林果

森林鄉村個數

面積

項城市

2.850

0.70

0.45

16

0.90

0.50

0.300

0.56

0.040

6.52

丁集鎮

0.255

0.08

0.04

1

0.06

0.05

0.025

0.04

0.010

0.45

付集鎮

0.130

0.03

0.02

1

0.05

0.02

0.010

0.03


0.37

范集鎮

0.180

0.04

0.03

1

0.06

0.03

0.020

0.03


0.38

高寺鎮

0.225

0.05

0.04

1

0.06

0.05

0.025

0.04

0.010

0.50

李寨鎮

0.145

0.03

0.02

1

0.06

0.02

0.015

0.03


0.38

賈嶺鎮

0.175

0.04

0.03

1

0.06

0.03

0.015

0.04


0.40

秣陵鎮

0.167

0.04

0.03

1

0.05

0.03

0.017

0.03


0.40

王明口鎮

0.155

0.04

0.02

1

0.05

0.03

0.015

0.03


0.40

官會鎮

0.165

0.04

0.02

1

0.06

0.03

0.015

0.03


0.40

新橋鎮

0.145

0.04

0.02

1

0.05

0.02

0.015

0.03


0.38

三店鎮

0.175

0.04

0.02

1

0.06

0.03

0.025

0.03


0.38

孫店鎮

0.175

0.04

0.03

1

0.06

0.03

0.015

0.03


0.38

南頓鎮

0.205

0.05

0.03

1

0.06

0.04

0.025

0.04

0.010

0.40

永豐鎮

0.305

0.08

0.04

2

0.11

0.05

0.025

0.04

0.010

0.50

鄭郭鎮

0.205

0.05

0.04

1

0.05

0.04

0.025

0.04


0.40

東方街道

0.001






0.001

0.01


0.10

蓮花街道

0.011


0.01




0.001

0.01


0.10

光武街道

0.011

0.01





0.001

0.01


0.05

花園街道

0.000







0.01


0.05

千佛閣街道

0.020


0.01




0.010

0.01


0.10


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