項城市人民政府辦公室關于印發項城市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案(試行)的通知
發布日期:2020-01-31 15:30 信息來源: 訪問量:

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項政辦〔2020〕2號

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項城市人民政府辦公室

關于印發項城市應對新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情應急預案(試行)的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門:

現將《項城市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案(試行)》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

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項城市應對新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情應急預案(試行)

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一、總則

(一)編制目的

科學、規范、有序開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的預防控制工作,盡早發現新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,及時采取積極有效控制措施,防止疫情傳播、蔓延擴散,確保人民生命安全和社會大局穩定。

(二)工作原則

1.統一領導,全面動員。項城市人民政府負責全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作的統一領導和指揮,各鎮、街道、有關部門履行職責,密切配合,通力協作,聯防聯控,群防群控,村防村控,共同做好疫情應急工作。

2.依法防控,科學應對。依據國家相關法律法規和本預案規定,規范開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作。充分發揮專家作用,科學、有效應對疫情。

3.預防為主,有效處置。不斷健全我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急體系和防控機制,做好人員、技術、物資等應急準備,落實各項措施。

4.強化監測,實時研判。健全疫情監測網絡,提高監測能力,及時研判、適時預警、及早響應、快速處置。

5.加強宣傳,社會參與。加強宣傳教育,提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、廣泛動員公眾參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急準備和應急處置等活動。及時、主動、正確引導社會輿論,維護社會穩定。

(三)編制依據

本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》《國家突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》等為依據編制。

(四)適用范圍

本預案適用于項城市行政區域內突發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的應急處理工作。

(五)階段劃分

根據新型冠狀病毒感染的肺炎的波及范圍和危害程度,將疫情應對過程劃分為:應對準備、應急響應(按應急響應程度分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級)和恢復評估三個階段。

二、應急組織管理

(一)應急指揮機構

成立由市委書記任政委、市長任指揮長、有關部門(單位)主要負責人為成員的項城市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部(以下簡稱市防控指揮部),負責領導、指揮和協調我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。市防控指揮部下設“一辦八組”,即辦公室和衛生防治組、宣傳組、交通組、市場監管組、安全保障組、鎮街道工作組、督察組、保障組八個工作組。

辦公室:負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作,負責幫助指導督查各鎮、街道,各部門、單位應急值守及防范應對措施落實,及時傳達上級領導的要求和交辦事項。承辦市領導交辦的其他事項。承擔指揮部日常工作,負責指揮部運行保障工作。

衛生防治組:衛生健康等部門要抓緊制訂完善傳染病現場調查處置人員的防護標準、職業暴露應急處置預案,定期組織開展人員防護培訓和演練,建立預防性用藥儲備和使用制度。為從事現場流行病學調查、病人診治和監督執法等工作的人員提供符合生物安全標準的防護裝備,配置必要的現場調查處置設備設施,及時做好職業暴露后處置,有效降低其在病例調查、傳染源和密切接觸者追蹤運送、環境危險因素調查和疫源地消毒等現場工作中的感染風險。及時做好疫點、疫區或被污染場所、物品的衛生處理,對密切接觸者進行醫學觀察時采取必要預防措施,保障防治人員免受疫病侵害。

宣傳組:廣泛開展科普宣傳,通過電視、網站、廣播、手機深入宣傳疫情防控知識,做到家喻戶曉、人人皆知。加強信息發布,嚴格疫情報告,規范信息發布,做到公開透明,回應社會關切。加強輿情引導,嚴禁謠言傳播。

交通組:要在村、社區開放的路口設立監測站;公安、衛生健康、交通運輸、應急管理、項城火車站等部門和單位要在各國道、省道、高速公路出口、火車站、汽車站設立監測站,對有疫情的省、市,特別是從湖北省、武漢市方向進入項城的車輛、人員進行登記、檢查、消毒。發現發熱等呼吸道癥狀人員要實施臨時隔離、留驗并向轄區衛生健康行政部門指定的定點醫療機構移交。

市場監管組:努力保障藥品、醫療器械、防護用品、檢測試劑等物資供應,依法從嚴從快查處趁機制售偽劣產品、囤積居奇、哄抬物價、行騙牟利等擾亂市場秩序的行為。

安全保障組:應急管理局所屬救援協調和預案部門負責完善救援方案,預置應急救援力量,做好應急救援準備。救災和物資保障部門負責與衛健部門建立聯系,加強工作對接,根據需要做好疫區群眾的緊急轉移、安置工作,負責制訂和實施生活救助措施,接受、分配捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作。

鎮街道工作組:落實以村、社區防控為主的綜合防控措施,堅持“黨政牽頭、村(社區)動員,群防群控、穩防穩控”,實施網格化、地毯式管理,加大排查力度,嚴格落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”,做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發現、防控和應急處置工作。對來自湖北等地的返鄉人員和有過密切接觸的人員要掌握到人,逐一進行健康登記,確保不漏一人。

督查組:講政治、講科學、講紀律,突出重點、注重實效,依法依規開展疫情防控工作督導,督促、指導各地、各單位落實聯防聯控機制,將疫情防控各項措施落到實處,切實維護好人民群眾健康安全。

保障組:成立專項賬戶,撥付專項資金,協調保障各組工作運轉和后勤供應。

(二)指揮部成員單位

市防控指揮部各成員單位按照“統一指揮、分級負責、專業處置、誰主管誰負責”的要求,開展疫情防控工作。具體分工和職責如下:

1.市政府辦公室:牽頭制訂市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案,負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體協調工作。

2.市委宣傳部:負責組織新聞媒體加強對疫情的正確輿論引導,做好防控政策和防控成效的宣傳報道、危機心理干預和防控知識宣傳普及工作;負責疫情防治信息、新聞報道的審查工作;根據需要,組織協調對外信息發布工作,舉辦新聞發布會或新聞媒體采訪;做好網上信息發布的管理和引導。

3.市衛生健康委員會:負責組織制訂新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案;組織開展醫療機構衛生技術人員培訓;加強流感樣病例和不明原因肺炎監測;做好疫情監測和信息報告工作;組織實施應急醫療救治,做好病例管理工作;組織開展病例的流行病學調查、采樣與監測工作;加強可疑暴露者和密切接觸者的管理;對醫療衛生機構落實新型冠狀病毒感染的肺炎防控措施情況進行檢查、督導;負責組織全社會開展愛國衛生運動;及時組織專家進行疫情形勢研判,向市人民政府提出針對性的防控措施。

4.市自然資源和規劃局:負責指導監督野生動物疫源疫病監測工作,加強與衛生健康委員會、農業農村局等部門的信息交流,及時向衛生健康委員會通報野生動物疫情監測信息;負責查處農貿市場以外非法獵捕、收購、運輸、出售和加工野生動物及其產品的行為;配合衛生健康委員會落實相關疾病預防控制措施。

5.市農業農村局:負責開展對規模養殖場、牧畜交易市場、屠宰場等重點場所監測和排查,一旦發現異常,嚴格按照國家有關規定進行規范處置,開展追蹤調查,并對規模養殖場等場所進行徹底消毒。

6.市商務局:負責對商場、超市等重點場所的監測和排查,一旦發現異常,嚴格按照國家有關規定進行規范處置,開展追蹤調查,并對商場、超市等場所進行徹底消毒,并保障商品順暢流通。

7.市財政局:負責各項防控工作經費的保障,做好防控應急貯備物資、設備、藥品的資金安排并及時撥付,加強資金管理監督。

8.市市場監督管理局:負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置相關藥品、醫療器械的質量監督,協助做好防控藥械的供應工作;加強對餐飲、食品生產經營單位疫情防控工作的監督管理;負責依法規范和維護市場經營秩序,根據通報情況,對流入市場的污染食品、染疫動物、有毒有害物品進行查封、下架并交由相關單位處理,負責關閉疫情發生地的相關食品生產經營單位和交易市場的消殺工作。

9.市醫療保障局:負責做好受感染的群眾的醫保補償和大病保險補償工作,協調上級醫保部門,將相關救治和藥品費用納入醫保補償目錄。

10.市交通運輸局:負責配合做好受感染的旅客同車密切接觸者、可疑暴露者的調查隨訪工作,做好交通運輸工作的消毒工作。

11.市教育體育局:負責做好在武漢高校就讀學生的摸底,并及時與市衛生健康委員會做好對接,協助做好相關防控工作;負責做好學校、托幼機構學生、兒童的晨檢報告工作,做好學校消毒消殺工作。

12.市發展和改革委員會:負責建立應急物資儲備庫,做好藥品、消毒劑、器械、防護用品等儲備,及時保障物資供應。

13.市民政局:負責對受感染的特困群眾進行生活救助;做好因病死亡人員的火化和善后工作。

14.市公安局:負責密切注視疫情動態,依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件,組織對疫區封鎖工作,維護社會穩定;協助市衛生健康委員會落實強制隔離措施;會同市自然資源和規劃局查處非法獵捕、收購、運輸、出售和加工野生動物及其產品的行為。

15.市應急管理局:在職責范圍內負責做好各項應急工作。

16.市司法局:負責疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

17.市文化廣電和旅游局:負責指導督促旅游行業做好疫情防控應急處置工作;及時接收、發布省、周口市文化廣電和旅游、衛生健康部門的警示信息,有針對性地做好有關工作。

18.市機關事務中心:保障疫情防控工作用車;做好黨政集中辦公區域的公共衛生防護工作。

19.市融媒體中心:負責做好新聞宣傳報道,協助做好健康教育工作。

20.項城火車站:協調組織對進出車站和乘坐火車的人員進行檢疫、查驗工作,將發現的傳染病人、疑似傳染病人及相關密切接觸者移交指定的醫療衛生機構;開通鐵路運輸綠色通道,保障突發公共衛生事件處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資隨時運送。

各鎮人民政府、街道辦事處:按照屬地管理的原則,負責本轄區從武漢等疫區返回的高危人群底數摸排及統計上報工作,落實疫情防控相關工作措施,做好轄區新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作。

其他未列部門,根據疫情發展形勢和處置需要,按照突發公共衛生事件應急指揮部命令或依照本部門職能職責開展疫情防控相關工作。

(三)專家委員會

由市衛生健康委員會負責聯系。專家委員會成員由相關領域的專家組成,主要職責有:

1.分析評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的風險,提出不同階段的啟動、調整、終止建議。

2.分析評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對社會、經濟的影響,提出應急處置的策略和措施建議。

3.開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作技術指導和跟蹤評估。

4.開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的疾病防控和醫學救治。

5.承擔市防控指揮部交辦的其他任務。

三、工作機制

(一)工作例會制度。定期召開防控指揮部聯席會議、視頻調度會議、各工作組聯絡會議。各工作組根據職責,實行“日例會、日報告”制度,匯報各組工作開展情況和問題,匯報當前疫情防控風險特點、發展趨勢以及目前醫療救治各方面準備情況和風險點,研究提出下一階段本地疫情控制對策和工作措施。

(二)領導分包制度。市領導分包鎮(街道)和行業部門、鎮(街道)領導包村(社區)、村(社區)負責人包戶,著力構建齊抓共管的疫情防控工作格局。

(三)專題會商制度。針對國家、省、周口市關于疫情防控工作的重大變動、重大安排、疫情防治工作重大進展等突發臨時情況,經報市防控指揮部批準,組織召集專題會商。專家委員會針對本地疫情的重大變化、疑似疫情發現、病例發現、報告、確診、解除觀察等疫情防控重要環節,研究提出針對性疫情控制對策和工作措施。

(四)專家會商制度。市衛生健康委員會接到各鎮(街道)首例病例及聚集性疫情病例時,要組織專家組赴疫情發生地現場會商。專家會商的主要內容是在查看病例、查閱臨床資料及實驗室診斷基礎上,核實流行病學調查資料等內容,重點討論報告病例是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎病例(病例的臨床表現與報告情況是否相符、診斷是否正確、治療方法是否適當),各病例之間是否有關聯性,是否為聚集性疫情,并提出防控措施。

事件發生后,各工作組要服從統一安排部署,切實加強溝通聯系、協調配合,確保各項工作無縫銜接;工作動態及制發的相關文件應建立專門檔案;重要文件及時抄送防控指揮部辦公室。

四、應對準備

(一)預案及方案制訂

市防控指揮部各成員單位按照職責分工,組織制訂相應的疫情應急預案、工作方案和技術規范。市教育體育局負責制訂學校疫情流行的防控方案。市農業農村局負責制訂禽畜疫情監測與防控技術方案。市自然資源和規劃局負責制訂野生動物疫情監測與疫情處置技術方案。市公安局、市交通運輸局等部門負責制訂疫情流行期間的交通檢疫工作方案。市市場監督管理局負責制訂農貿市場疫情防控方案。市應急管理局負責制訂疫情防控期間突發安全事件應急預案。市城市管理局、市住房和城鄉建設局等部門負責制訂系統內部疫情流行應急預案。

(二)抗病毒藥物的準備

市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市衛生健康委員會等部門按照職責分工,根據我市疫情需要,做好抗病毒藥物的儲備、調運等準備工作。

市衛生健康委員會負責開展應對疫情所需的抗病毒藥物的需求評估,提出需求建議,制訂藥物使用策略與方案,開展新型冠狀病毒感染的肺炎耐藥性監測。

市市場監督管理局負責抗病毒藥物的質量監管并組織有關技術部門開展抗病毒藥物的不良反應監測。

(三)其他應急物資及資金的準備

市發展和改革委員會、市交通運輸局負責組織疫情防控應急重要物資的緊急調度和交通運輸協調,提出動用市級物資儲備建議。

市財政局根據市衛生健康委員會提出的要求,協助落實醫藥儲備任務。其他物資儲備管理部門按照職責分工做好調用準備。

市交通運輸局負責制訂疫情防控應急物資優先運輸的方案。

市財政局會同有關部門制訂疫情應急資金保障方案,安排落實疫情監測、實驗室檢測、病人救治、病例和密切接觸者管理、檢驗檢疫、感染者遺體處理、人員培訓、宣傳教育、防治研究等應急工作必需資金。

市醫療保障局、市衛生健康委員會等部門發揮醫療保障制度的作用,制訂相關政策,保障在疫情應急過程中應當納入醫療保險支付范圍人群醫療費用。

市衛生健康委員會、市紅十字會等相關部門和單位負責制訂疫情流行期間社會捐助資金和物資的管理方案、人道主義援助工作方案。

(四)常規監測與風險評估

市衛生健康委員會負責健全覆蓋全市的疫情監測網絡,完善監測工作方案,加強監測醫院和實驗室建設,開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情常規監測工作。

市自然資源和規劃局、市農業農村局負責完善動物疫情監測工作方案,并組織開展監測工作。

發現新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監測異常情況,各相關部門及時組織專家開展風險評估,根據疫情形勢調整監測及應對策略和措施。

(五)信息通報

市防控指揮部辦公室及各工作組和相關部門建立信息交流和使用機制,及時互通疫情監測等重要信息。及時收集整理信息數據,按時上報,做到上下聯動。建立、健全與相鄰市縣區的信息互通機制。準確掌握防控動態,制發工作簡報,及時發布信息。

(六)宣傳教育

市委宣傳部、市融媒體中心負責會同有關部門制訂疫情流行期間宣傳報道和輿論引導方案,指導有關部門做好宣傳教育工作。市委宣傳部、市衛生健康委員會負責組織開展全市疫情應急知識普及工作。

(七)培訓演練

市應急管理局負責指導應急隊伍的培訓和演練,增強應急意識,提高應急技術水平,加強應急物資的管理和發放。

(八)督導與評估

開展市委市政府“兩辦”督導、市紀委監委督導、市衛生健康委員會督導和市融媒體中心督導,實現督導全覆蓋、無死角。相關部門根據職責分工,開展本系統內疫情流行應急準備工作的自我評估與檢查。

各鎮(街道)按照上述疫情防控工作要求,做好本行政區域各項應對準備工作。

五、應急響應

(一)IV級響應

1.啟動條件

1)相鄰市縣區發現新型冠狀病毒感染的肺炎引起的散發病例。

2)國家、省、周口市聯防聯控機制要求啟動IV級應急響應。

符合以上條件之一的,市人民政府根據風險評估結果,報請周口市委、市政府批準,啟動IV級應急響應。

2.響應措施

在應對準備階段的基礎上,有關部門和各鎮人民政府、街道辦事處加強以下應急響應措施:

1)應急監測與風險評估。市衛生健康委員會加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監測,市自然資源和規劃局、市農業農村局加強動物疫情監測,及時發現、報告新型冠狀病毒感染的肺炎所致的人或動物疫情,強化病毒流行異常事件的報告。市衛生健康委員會會同相關部門及時組織開展風險評估工作,適時調整監測和應對策略。

2)檢驗檢疫。市公安局、市農業農村局等部門負責對來自疫情發生地區的人員、物資和動物的檢驗檢疫工作。市交通運輸局負責對來自疫情發生地區的人員和物資的交通檢疫工作,及時發現、報告和移交可疑病例和處置受污染物資。

3)醫療救治。市衛生健康委員會負責在本行政區域內醫療機構落實預檢分診和發熱門診,以及隔離病區和觀察病房。做好病例救治以及醫護人員、藥品、設備等準備工作。

4)病例及其密切接觸者管理。各鎮(街道)負責組織落實隔離和醫學觀察場所,開展病例及其密切接觸者的追蹤與管理,為病例和醫學觀察對象提供必要的生活保障。

5)應急培訓。市應急管理局、市衛生健康委員會、市農業農村局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局等部門負責針對新型冠狀病毒感染的肺炎開展相關應急技術培訓,提高應對能力。

6)抗病毒藥物的儲備。市衛生健康委員會負責組織對抗病毒藥物的儲備計劃進行評估,提出儲備需求。市市場監督管理局負責藥物質量監管工作。市財政局負責落實經費保障。

7)物資儲備。市財政局、市應急管理局等部門根據市衛生健康委員會的需求,配合市衛生健康委員會組織專家對藥品器械等應急救援物資的儲備現狀進行評估,完善儲備和調動機制。

8)信息通報。在應對準備階段的基礎上,市衛生健康委員會、市農業農村局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市教育體育局等有關部門要加強疫情相關信息的收集,加強信息溝通,及時將有關信息匯總上報市防控指揮部,通報相鄰市縣區。

9)宣傳教育和風險溝通。市應急管理局、市衛生健康委員會根據授權發布事件相關信息,市政府負責發布本行政區域內事件相關信息。市衛生健康委員會、市委宣傳部、市融媒體中心等部門負責積極開展有針對性的健康教育、新聞宣傳和風險溝通,引導公眾保持健康心態,增強自我保護意識。

10)聯防聯控。與相鄰市縣區、市內相鄰各鎮(街道)之間要建立聯防聯控機制,共同開展防控工作。

11)其他措施。新型冠狀病毒感染的肺炎可能來自某種動物宿主,市農業農村局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局等部門要按照職責分工,加強對宿主動物及產品交易及相關場所監測和管理。

(二)Ⅲ級響應

1.啟動條件

1)新型冠狀病毒感染的肺炎在市外造成持續傳播的疫情,我市出現輸入病例,疫情流行的風險顯著增加。

2)我市發現新型冠狀病毒感染的肺炎。

3)國家、省、周口市聯防聯控機制要求啟動Ⅲ級響應。

符合以上條件之一的,市人民政府根據風險評估結果,報請周口市委、市政府批準,啟動Ⅲ級應急響應。

2.響應措施

Ⅳ級應急響應的基礎上,啟動各工作組的工作,做好病例及其密切接觸者的管理、應急培訓、物資儲備、信息通報和宣傳教育工作,并重點加強以下應急響應措施:

1)應急監測與風險評估。衛生防治組和有關部門負責加強疫情及新型冠狀病毒感染的肺炎的抗原性和耐藥性變異等監測工作,專家委員會負責組織對疫情流行趨勢進行研判和風險評估,提出防控建議。

2)醫療救治。衛生防治組和有關部門負責加強病人救治和轉運等工作,開展疫情流行應對工作的醫療衛生資源評估。

3)疫苗和抗病毒藥物的儲備。衛生防治組負責組織專家完善抗病毒藥物的使用策略,在疫情流行及相關疫苗已研發投用的情況下,組織疫苗的緊急接種。保障組負責抗病毒藥物的應急儲備方案,并組織實施。

4)交通組確保流動人口防控措施的落實,采取相應的防控措施,加強檢疫查驗。

5)其他措施。指導做好醫療機構、學校等重點場所的疫情流行防控工作。交通組加強車站、旅館等旅客聚集場所和交通工具的疫情流行防控工作。市場監管組對可能攜帶新型冠狀病毒感染的肺炎的動物及其產品交易實行有針對性的限制措施。

(三)Ⅱ級響應

1.啟動條件

1)新型冠狀病毒感染的肺炎在我市造成村、社區流行,報告2個及以上輸入病例,并出現重癥或死亡病例。

2)疫情有進一步擴散趨勢。

符合以上條件,市人民政府根據風險評估結果,報請周口市委、市政府批準,啟動Ⅱ級應急響應。

2.響應措施

市防控指揮部實行聯合辦公,定期召開會議,負責領導、指揮和協調疫情流行防控工作,在Ⅲ級應急響應的基礎上,繼續做好應急培訓、信息通報、宣傳教育等工作,并加強以下應急響應措施:

1)應急監測與風險評估。衛生防治組和有關部門負責加強疫情發展趨勢研判和風險評估。教育部門負責對學校、托幼機構開展因病缺課監測,機關企事業單位開展因病缺勤監測。

2)醫療救治。衛生防治組集中優勢醫療資源,加強重癥救治,降低病死率;根據醫療衛生資源評估結果和防控工作需要,合理部署醫療衛生資源;建立對口支援機制,做好大規模救治患者準備;在疫情防控和醫療救治工作中,充分發揮中醫藥作用。保障組充分發揮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助等醫療保障制度的作用,保障貧困人口獲得必要的醫療救治服務。必要時,依法征用社會場所作為臨時醫療救治點。

3)疫苗接種與抗病毒藥物使用。在相關疫苗已研發投用的情況下,衛生防治組負責組織專家完善人群疫苗接種策略。保障組負責落實疫苗的購買、儲備等有關經費,并組織疫苗供應。在疫情流行疫苗可及情況下,根據需要組織開展大規模人群接種,衛生防治組負責完善抗病毒藥物使用策略。保障組負責落實抗病毒藥物儲備和調運。

4)物資儲備。根據疫情形勢變化,市防控指揮部組織開展應急物資的需求評估。保障組根據需求評估的情況落實應急物資儲備和調運,同時根據應急用品的消耗量,隨時補充,做好應急物資儲備的經費保障等工作。

5)社會措施。在疫情爆發和流行地區,依法采取停工、停課、限制集會等強制性控制措施;保證關鍵部門、關鍵崗位、關鍵環節的正常運轉,確保電、水、油、氣、糧、菜等生活資源供給和生活必需品供應,優先保證防控物資運輸;加強市場監督管理,維護市場秩序,保持物價基本穩定。

(四)Ⅰ級響應

1.啟動條件

1)我市新型冠狀病毒感染的肺炎感染病例數持續增加,且維持在較高水平。

2)報告2個及以上輸入病例,并出現交叉傳染或出現2例及以上重癥或死亡病例。

3)疫情對我市人群健康和社會運行構成嚴重威脅。

符合上述條件,市人民政府根據風險評估結果,報請周口市委、市政府批準,啟動Ⅰ級應急響應。

2.響應措施

Ⅱ級應急響應的基礎上,繼續做好疫苗接種與抗病毒藥物使用、宣傳教育和風險評估等工作,強化社會措施和物資保障,減輕疫情危害,同時加強以下應急響應措施:

1)應急監測與風險評估。衛生防治組負責重點監測新型冠狀病毒感染的肺炎病毒病原學變異和疾病臨床嚴重性變化,開展住院病例、重癥、死亡病例監測和人群免疫水平調查。

2)醫療救治。衛生防治組負責持續評估醫療負荷,及時調配醫療衛生資源,完善對口支援機制,實施病例分類診治與管理,加強重癥病例救治。

3)社會措施。安全保障組負責密切關注疫情動態和社會動態,協助有關部門依法落實強制隔離措施,及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件,維護社會穩定。將疫情防控列入各部門的重點工作,開展積極有效的社會動員,全面落實社會防控措施,維護正常的社會生產和生活秩序。市民政局、市衛生健康委員會、市紅十字會等部門負責指導各地加強志愿者培訓,鼓勵和組織志愿者參與防控工作。

(五)應急響應的級別調整與終止

根據疫情發展變化和防控的實際情況,市防控指揮部負責組織對疫情形勢進行研判,適時完善防控策略和措施,由市委、市政府及時調整應急響應級別或終止響應。

六、事件的確認、評估及終止

(一)事件的確認

1.新型冠狀病毒感染的肺炎感染病例的醫學觀察病例由衛生防治組確認,必要時請周口市、省衛生健康委員會專家組會診。

2.新型冠狀病毒感染的肺炎感染病例和疑似病例的診斷須報告上級衛生健康部門,由上級衛生健康委員會組織新型冠狀病毒感染的肺炎感染防治專家進行會診認定。

3.新型冠狀病毒感染的肺炎感染病例實驗室檢測結果的復核工作,由上級衛生健康部門承擔。

(二)事件的評估

在處理疫情過程中,及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估,以改進工作。

各鎮(街道)、有關部門做好疫情流行應對的總結和自評工作。市防控指揮部根據需要邀請專業機構對疫情應急有關工作進行獨立評估。

(三)事件的終止

市政府根據評估結果和周口市、省疫情防控指揮機構建議,適時終止事件,解除疫情應急狀態,轉入常規防治。

(四)恢復社會基本服務

各鎮(街道)、相關部門制訂相關計劃和工作方案,恢復社會正常生產生活秩序。市衛生健康委員會等有關部門評估疫情流行帶來的社會心理和社會關系影響,根據需要對重點人群開展心理咨詢、危機干預和社會工作服務。

(五)責任與獎懲

根據有關規定,對疫情應急工作中的先進集體和個人進行表彰、獎懲,對有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的集體和個人,依據有關法律法規追究責任。

市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局等部門負責對因參與應急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規定給予相應補助和撫恤,對應急工作中緊急調集、征用的物資和勞務進行合理補償。

七、附則

(一)根據國家有關法律、法規變化情況,預案實施評估結果,以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況,及時組織修訂本預案。

(二)本預案自發布之日起施行,由市衛生健康委員會負責解釋。

(三)本預案以及市防控指揮部成員單位和職責根據省級、周口市級預案下發后另做適當調整。

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